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深圳法学界和法律界人士热议用足用好特区立法权



该市的法律和法律界对特区立法权的运用进行了激烈的讨论

努力改革“用脚”和“改变”的道路

深圳特区报,2019年8月22日“在新的历史时期,特区的立法权仍然广阔,有很多事情可做!”

“我们必须利用特区的立法权力,为深圳有中国特色的社会主义先锋示范区提供法律保障!”

《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)明确指出“利用经济特区的立法权利,并按照宪法和法律,行政法规的基本原则,允许深圳基地根据法律和行政的授权,其改革和创新实践需要。法规和地方法规对法规进行了修改,引起了全市法律界和法律界的强烈反响。每个人都说要充分发挥作用。发挥特区立法的主导和推动作用,推动深圳改革开放的发展。

特区的立法权仍然是促进改革和发展的“工具”

“我感到鼓舞,兴奋,自信!”全国人民代表大会是立法机关。在深圳市人大常委会扩大会上,会议成员表示高兴。大家都说《意见》指出了深圳立法工作的方向,提供了基本的跟进和注入强劲势头。

自1992年7月1日全国人民代表大会常务委员会授予深圳经济特区立法权以来,该市在立法“试验场”中发挥了充分的作用,并坚持立法,帮助改革,促进发展,有利于民生,并制定了大量优质的特区规章制度。截至目前,共制定了229项规定,现行有效规定168项,其中包括130项经济特区规定,有效促进了深圳的改革开放和经济社会发展,积累了国家级立法的成熟经验。

市人大常委会法律工作委员会主任刘曙光表示,《意见》允许深圳根据其授权,对法律,行政法规和地方法规作出灵活规定。在1992年授权立法的基础上,进一步突出了深圳经济特区立法权创新的任务,体现了中央政府对深圳的改革和发展。关注和支持建设法治。

件下实施和充分利用经济特区的立法权。

努力工作和灵活性

在新的历史时期,如何充分利用经济特区的立法权?深圳大学法学院院长黄亚英表示,要在“充分利用”和“灵活”两方面做出努力,通过立法创新促进制度和制度创新,在更广泛的领域和更高层次上形成新的突破。改革开放

首先是用你的脚。《意见》为深圳提出了新的战略地位,包括优质发展高地,法治城市示范,城市文明模式,人民福祉基准和可持续发展先锋。它涉及供给方面的结构改革,法治建设水平,社会主义城市文明建设,高质量公共服务体系建设和美的创造。利佐湾各方面都是干货。我们应该整理中央政府逐一支持深圳的政策,并通过立法形式确定,以使其具有法律效力。

其次是“另类”。多年来,特区立法取得了巨大成就,但我们也必须清楚地看到,特区法规的创新和灵活性是不够的。这次《意见》明确规定了特区立法权的“替代”,并给了我们一把“上方之剑”。我们必须用这把“剑”来梳理当前有效的规则,关注重点领域,制定或修订一些需要修改国家法律和行政法规的SAR规则,突破体制障碍,为改革开辟道路。

探索建立改革决策与立法决策的融合机制

市人大代表,广东深宝律师事务所主任黄振辉认为,利用特区立法权的优势,探索创新发展的新路,可以为深圳新时期的改革发展提供法治依据。在这个过程中,必须坚持立法在改革中的指导和推动作用,实现法律的重大改革。

刘曙光说,改革和晋升立法领导的关键是实现立法与改革决策之间的联系。在这方面,深圳做了很多探索,但改革决策和立法决策中的“两个皮肤”现象仍然存在。有关部门在起草改革方案时对立法需求的研究较少,与立法关系不大,影响了改革的有效性也不利于提高立法质量。因此,为了充分利用特区的立法权,有必要建立和完善改革决策与立法决策之间的联动机制,注重提高特区法规的针对性和有效性。改革中遇到的突出问题。

一些法律界代表在接受记者采访时建议进一步扩大公众参与立法的渠道,广泛听取各界人士的意见和建议,着力解决人民群众最直接,最现实的利益,这样人们就可以呼唤它。应该。 (记者李淑玉)