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六部委联合发文扩大高校和科研院所科研自主权



六部委联合发布文件,扩大大学和研究机构的科研自主权

科技部于21日宣布《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(简称《意见》)。该文件由科学技术部,教育部和财政部联合发布。明确界定和完善相关制度体系,促进高校科研院所科研自主,全面提升创新活力,提升创新绩效,增加科技成果供给。支持经济和社会的高质量发展。

《意见》指出主管部门应按照权力,责任和分类统一,减少过程管理,突出创新,成果和绩效导向的原则,对大学和研究机构进行过程管理和评估。在优化组织的组织和管理方面,科技部门要按照功能定位明确,布局合理,精简高效的原则,制定科研机构改革,发展和布局的方案。促进科技资源的优化配置。

“在强调'责任权'的基础上,《意见》增加了”效率“,加强了绩效管理和分类评估,突出了效果导向;并为大学和研究机构实施中长期绩效管理和评估。符合科学研究规律。“一些业内专家表示。他认为,下一步是确定基础研究,应用研究和共同技术的详细评估指标。同时,我们必须探索如何反思创新,结果导向,如何衡量中长期效应,容忍科研失败等,进一步完善相关评估机制。

关于外界广泛关注的研究资金的使用,《意见》提出,该单位依法制定的横向资金管理办法可以作为审计和检查的依据,是一项重要措施。实现横向资金的自主权。 “事实上,中国的横向资金使用管理方法相对比较明确,但实践中仍然存在一些不敢实施和存在问题的问题。各方执行标准不一致,执行情况横向财务管理系统是客观实施的,存在很大差异,“中国科学技术发展战略研究院研究员陈宝明说。

此外,《意见》还澄清了对于科研迫切需要的设备和消耗品,可以使用特殊采购和持续采购机制,不再采用招标程序。关于科技成果管理体制改革,《意见》指出,有必要修改和完善国有资产评估和管理的法律法规,取消资产评估和备案管理程序。科技成果。

业内专家认为,备案程序是评估的审计程序。没有评估就没有必要记录案例。这真正实现了权力的分散化,有利于激发大学和研究机构的创新活力。这是为了进一步实施4月份财政部的修订版《事业单位国有资产管理暂行办法》。国家建立的研究开发机构和高等学校将把所持有的科技成果转让给国有独资企业,显然不实行资产。评价。

杨澜,庄宏宇)