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扩大农村消费需要改革什么

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改革需要扩大农村消费

张琦

从人口分布和消费结构来看,由于土地政策,户籍制度和硬件设施的长期制约,农村市场还没有完全开始。通过改革扩大农村消费,是落实中央政治局会议精神,确保中国经济优质发展的重要举措。

首先,集体建设用地市场应稳步放开,以吸引社会资本。 2015年2月,全国人民代表大会常务委员会审议通过了部分地区集体经营建设用地上市的决定。 2019年4月,中共中央,国务院发布文件,允许农民集体将闲置住宅用地和弃置的集体公益建设用地以农民为前提下集中管理建设用地。自愿参与。笔者认为,下一步应该是加强改革力度,建立和完善农村土地的有偿使用和管理权转让市场,允许闲置的农村居民用地转为工业,商业和其他业务建设用地。按照统一的城乡规划,进入统一的城乡建设用地市场。同时,应尽一切努力提高农村土地的资本化和资本化水平。探索集中流通,抵押贷款,价格分享,剥削性PPP等多种合作模式,为增加农民收入,促进和扩大农村消费市场提供支持。

其次,积极鼓励城市退休人员返回家乡,释放第二次人口红利。据统计,中国有1.18亿退休人员,每年新增退休人员近1000万人,其中大部分具有一定的工作经验和专业技能。通过科学指导,预计将释放巨大的二次人口红利。近年来,随着新农村建设的深入,农村振兴和精准扶贫,农村生活环境得到了很大改善,催生了返乡的创业热潮。但是,由于工业生态系统不成熟,技术和专业人才的吸引力仍然有限。鼓励和吸引城市退休工人返回家乡,不仅能满足这群“看山峦,看乡愁”的情感诉求,还能缓解农村专业人才短缺的困境。 2018年,教育部启动了白银年龄计划,招募了1,800名60至65岁的退休优秀教师到农村支持,引起了强烈的社会反响。财政,教育,人事和社会部门等部门可以研究制定激励政策,让更多具有专业技能的退休职工返回家乡,促进农村消费升级和市场开发,促进农村振兴和城乡一体化。

三是着力改善新基础设施建设,建立统一的国内市场。近年来,中国积极推进农村基础设施建设,弥补了农村投资的不足。随着数字智能和信息网络的发展,基础设施的内涵和外延得到了极大的扩展。中央经济工作会议提出加强人工智能,工业互联网,物联网等新基础设施建设,加大对城际交通,物流和市政基础设施的投入,补充农村基础设施短期建设和公共服务设施。在新一轮基础设施建设中,农村必须纳入综合规划范围。根据“设施联通”的要求,城市应与城市同步,同步布局,同步建设新的基础设施,积极发展质量可追溯性,电子交易,智能物流等。具有国内统一的特点消费市场,消除城乡障碍,促进流动因素,实现农村产业升级和消费升级的两轮驱动。

(作者是中国财政科学研究院博士后研究员)

张琦

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